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                关于征求《东兰县发展壮大村级集体经济财政扶持资金管理使用暂行办法》(征求①意见稿)意见的公告

                2019-06-04 11:02     来源:东兰县财政局
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                为加快发展壮大村级集体经济,加强财政扶持资金管理,提高资金使用效益,依据《东兰县财政专项扶贫资金管理办法》《东兰县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》及《东兰县发展壮大村级集体经济实施方案》等制度规定,结合我县实际情况,拟出台《东兰县发展壮大村级集体经济财政扶持资金管理使用暂行办法》(以下简称《办法》)。为增强本《办法》的科学性、民主性和可执行性,现将该《办法》征求意见稿向社会公布,征求意见,欢迎各部门、组织和公民登录并█予以下载,提出意见和建议,并于2019年6月5日前通过以下方式反馈至东兰县财政局办公室(联系电话:6326778,邮箱 dlcz6326778@126.com)。

                 

                附件: 《东兰县发展壮大村级集体经济财政扶持资金管理使用暂行办法》(征求意见稿)

                 

                 

                东兰县财政局                     

                2019年6月4日                   

                 

                 

                 

                东兰县发展壮大村级集体经济财政扶持资金管理使用暂行办法(征求意见稿)

                 

                第一章  总则

                第一条  为加快发展壮大村级集体经济,加强财政扶持资金管理,提高资金使用效益,依据《东兰县财政专项扶贫资金管理办法》《东兰县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》及《东兰县发展壮大村级集体经济实施方案》等制度规定制定本暂行办法。

                第二条  本办法所→指的村级集体经济组织是指以行政村名义在农业农村部门(农村合作经济指导中心)注册登记的村民合作¤社,以下统称“村民合作社”。

                第三条 本办法所称扶持发展壮大村集体经济资金(以下简称扶持资金),是指由县财政安排统筹整合财政涉农资金、专项扶贫资金及其他扶持发展壮大村集体经济的资金。

                第四条 乡(镇)人民政府是发展壮大村级集体↓经济项目的责♀任主体,村民合作社是发展壮大村级集体经济项目的实施主体,积极探索资源开发型、资产盘◥活型、产业带动型、服务创收型、物业租赁型、乡村旅游型、村民■联动型、社村共建型、社会帮扶∮型和股份合作型等发展模式。乡(镇)人民政府负责做好扶持发展壮大村级集体经济资金的使用管理工作,县财政局、县审计局和县扶贫办对扶持资金全程跟踪问效,监督检查。

                 

                第二章  项目管理

                第五条  扶持㊣资金项目设计必须因地制宜,符合产业政策导向,符合环境保护要求,符合村庄建设规划,有相应的经济实体和经济】组织愿意承担,收益达到预期要求;项目要广泛征求村民意见,并经村两委(含驻村工作队员)会议或村民代表会议通过。

                第六条  发展壮大村级集体经济项目申报应由村民合作社研⊙究提出发展项目和投资计划,经村民委员会审核,通过乡(镇)人民政府审核完善后,报县项目主管部门审批同意后纳入扶贫项目〗库方可实施,并报县发展壮大村级集体经济工作领导小组办公室☆备案,各乡(镇)人民政府负责对』项目实施进行监督管理。

                第七条  村民合作社自行组织项目建设的,要严格按照村民合作社章程来议决,经过理事会议、监事会议、社员@ 大会或社员代表会议表决通过。项目完成后必须要有社员大会或社员代表会议记录、理事会会议记录、监事会会议记录、项目预算、项目合同或◣协议、支付清单、采购税务票据、项目决算、财务〓公开表册等完整的项目资料,接受上级监管部门检查。

                第八条  发展壮大村级集体经济项目实行公告公示制度。实施主体要按照发展壮大≡村级集体经济的项目内容、投资预算、项目规模、实施情况和资金使用情况进行公告公示,自觉接受群众监督。

                第九条  发展壮大村级集体经济项目实行档案管〇理制度。建立扶持发展壮大村级集体经济发展项目档▲案,各乡(镇)人民政府将民主议事、申报审批、方案计划、项目合同或协议、项目实施、财务管理、公告公示、检查验收等相关原始材料汇总归档,实行规范化管理。

                 

                第三章  资金用途

                第十条  扶持资金使用范围:

                  (一)设备购置。为村民合作社生产经营配套服务的设备购置支出。

                  (二)费用周转。村民合作社在生产经营过程中购买种植、养殖等农业生产资料所需的资金@支出。

                (三)入股经营。村民合作社可将扶持资金用于经营稳定、发展前景々较好的工商企业、农业龙头企业、专业合作社等新型经营主体合作经营或投资、参股等支出,确保村级集体经济获得稳定收入,避免造成资金损失浪费。

                第十一条  扶持资金不得用于下列支出:

                1.扶持发展壮大村级集体经济发展以外的项目配套;

                2.偿还乡村债务;

                3.修建楼、堂、馆、所;

                4.购买交通工具及通讯设备;

                5.发放个人◆补贴;

                6.与本办法第十条使用规定不相符的支出。

                 

                第四章  资金拨款及核算

                第十二条  扶持资金拨付审批程序:县财政局根据县人民政府批复的项目资金方案将资金︼拨付至各村民合作社账户,各村民合作社申请支付资金时,附乡(镇)人民政府批复的项目实施方案、两会记录(村委会提议、村民代表决议)、经营∮协议或投资协议(用款计划申请须经乡(镇)人民政√府分管领导审定、乡(镇)长审批)方可支付。

                第十三条  村民合作社负责办理扶持资金的日常支出,由乡(镇)人民政府会计按照资金使用规定进行会计核算。

                第十四条  发展壮▃大村级集体经济项目实行乡(镇)人民政府报╱账制。经济业务处理完毕,村民合作社应及时将手续完善的发票、合同以及与经济业务相关的证明材料交到乡(镇)人民政府报账。

                 

                第五章  资金监管

                第十五条  乡(镇)人民政府负责与村民合作社开户行签订扶持资金监管协∞议,每笔资金支出必须由乡(镇)人民政府主要领导签字盖章后,开户行方可拨付。

                第十六条  因客观原因造成村级集体经济项目无法实施,村民合作社应及时对项目提出变更申请,经村民委员会审核后报乡(镇)人民政府审批,经乡(镇)人民政府审定批复后实施。

                第十七条  扶持资金要坚持财务公开,定期张榜公布,接受村Ψ民监督。重大事项要经村民大会或村民代表会议表讨论决定。

                第十八条  发展壮大村级集体经济扶持资金下达三个月后项目还未实施的,县财↘政局将收回扶持资金,调整到有能力有需求实施项目的村,扩大其发展壮大村集体经济的资金规模,充分发挥扶持资金作用。

                第十九条 有〓下列情形之一的,不予报账:

                1.扶持资金使用与《实施方案》不符、擅自∩改变资金用途、属性的;

                2.资金支付审批程序不全的;

                3.资金支出凭证不规范、附件资料不全的;

                4.违反国家有关法律、法规和制度◣的;

                5.其他不符合要求、超出规定使用开支范围的。

                第二十条  乡(镇)人民政府对村级集体经济扶持资金项目进行阶段性验收或竣工验收,对资金支付及↑相关附件材料的真实性、完整性、合规性负责。

                 

                第六章  督查考评

                第二十一ζ条  县委组织部、县财政局和县扶贫办要加强对扶持资金使用监管,配合审计部门∞做好资金和项目的审计、检查等工作。

                 第二十二条  县发展壮大村级集体经济工作领导小组牵头,组织相关部门定期开展项目检查考核并建立报告制度卐,对资金使用绩效进行监测评价。绩效评价◆结果作为对乡(镇)年度考核和扶持资金安排的重要依据。

                第二十三条  对截留、挪用或挤占扶持资金等财政违法行为,将依照《财政违法行为处罚处分条例↙》(国务院令第427号)等有关规定予以处理,收回资金并追究有关单位和责任人的责任。涉嫌犯罪的,依法移交司法⌒机关处理。

                 

                第七章  附 则

                第二十四条  本办法自发布之日」起施行。由县财政局负责解释。

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